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上海市:“中国渔政亮剑2019”有序开展,查办违法违规案件865起

2019-12-21 09:24:00  水产养殖网  出处:中国渔政        浏览量: 4130 次 我要评论
根据农业农村部“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动部署,2019年,上海市各级渔业管理部门组织开展了长江禁渔、海洋伏季休渔(以下简称伏休)、清理违规渔具、清理取缔涉渔“三无”船舶等专项执法行动,保持一线执法高压态势,保障上海市渔业管理秩序平稳有序。
一、加强领导,落实专项执法工作方案
上海市农业农村委员会高度重视“亮剑”系列专项执法工作,市农业农村委执法总队积极沟通协调市海警总队、边防总队、港航公安局、长航公安局以及相邻省市渔政执法部门,统筹安排2019年各项执法行动。同时,为保障执法行动有序推进,在长江管理重点时段、海洋伏休及打击长江口非法捕捞专项行动期间,市农业农村委员组织工作组对各区进行了走访督查。
二、强化宣传,夯实执法工作群众基础
今年上海市各级渔业部门积极利用各种媒体,采取多样化形式向基层渔民群众宣传渔业法律法规、执法行动安排、典型案例等各项内容,确保宣传工作无死角;各级渔业部门向社会公布监督举报电话,完善举报制度和信息反馈制度,对举报电话做到有记录、有查处、有回应,及时向举报人反馈处理结果。
三、落实执法,提升违规活动打击力度
(一)注重阶段管理,落实海洋伏休制度。将伏休管理分成三个重点时段,分步骤推进相关工作:一是伏休前期抓渔船按时返港。把好“海上、港口、码头”三个关口,督促渔船在5月1日12时前按时返港休渔;二是伏休中期抓一线动态管理,进一步加强执法监管。对上海市休渔渔船实行了动态监控,渔政船在重点港口开展水上巡逻,加强日常检查,重点检查渔船持证情况、船名标识等情况;三是伏休后期抓好加冰关,确保顺利开捕。7月下旬印发《伏季休渔制冰企业协管函》,提醒制冰企业必须严格遵守加冰时间。同时,在外地渔船集中的大治河、芦潮港、南门港、竹港等区域,安排执法力量对渔船进行通过摸排登记,将所有外地船舶进行汇总归类,加强监管。
经统计,今年伏休期间,上海市共出动执法船1157艘次、渔政船巡航24327海里,查处违规案件58起,罚款38.5万余元,没收渔获物1828公斤,清除没收网具990余顶,移送刑事追诉案件2起。
(二)加大巡航力度,落实涉渔“三无”船舶整治。将清理取缔涉渔“三无”船舶与上海市常规渔业执法进一步有机结合,各级渔政执法部门与海事、公安、海警等部门加强联勤联动,致力长效管理,通过各部门协作形成了执法合力,起到了震慑作用。在渔港、渔船集中停泊点,对发现的涉渔“三无”船舶采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施。在水上一线执法过程中,发现捕捞作业的涉渔“三无”船舶,立即扣押回港,并依法没收。
经统计,共清理取缔涉渔“三无”船舶(筏)42艘,并通过行政执法手段没收的涉渔“三无”船舶进行拆解销毁,对使用涉渔“三无”船舶的违法捕捞者产生极大的震慑作用。
(三)保持执法高压,清理取缔各类违规网具。在海洋、长江、内陆执法管理工作中,进一步加强对经济鱼类最小可捕标准、幼鱼比例管理制度、准用禁用渔具等各类渔具管理制度的宣传力度。在港口及水上日常巡航监管中,重点加强对禁用渔具和网目尺寸的检查,对不符合规定的,要求限期更换,对拒不更换仍使用违规渔具的依法进行处罚。同时进一步强化对上海市各类渔业水域内重点违规渔具的执法检查力度,联合海警、海事、水上公安等各类执法部门在上海市长江口、杭州湾、黄埔江等水域开展联合执法行动,清理没收各类违规渔具上万件(顶)。
今年10月18日,上海市在闵行区浦江镇黄浦江执勤点码头开展了上海市查获的违规渔具集中公开销毁活动,现场销毁各类违规网具4734顶(件),用于从事电捕作业的电瓶85只、逆变器96台,涉渔“三无”船舶18艘以及船用发动机9台,取得了良好的社会舆论效果。
(四)健全长效机制,强化长江禁渔执法。以打击涉渔“三无”船舶、违规渔具为重点,在管理重点时段调集执法力量驻守一线加强现场管理,将清理取缔深水张网和无证捕捞鳗苗张网作为违规渔具渔法清理整治工作的重点,采取“5+2、白+黑”的模式,保持长江执法的高压严管态势。为加大处理力度,上海市渔政部门设立了扣船点,并继续租用了6艘渔业生产船作为执法辅助力量,分段驻守在江面,严密监控非法捕捞高发水域,及时上报违规渔船动态和出现的违规网具,并在渔政执法船的监督下对非法捕捞网具进行彻底清除,取得了较好的效果。

经统计,上海市共查处各类长江非法捕捞案件87起,罚没款37.6万元,清理取缔深水张网648顶、鳗苗网2324顶、刺网47顶、插网16个、地笼网270只、浮具6486只。
(五)全面统筹计划,实施打击电鱼专项行动。自2018年12月起,上海市各级渔业部门以长江上海段、黄浦江上游、淀山湖等渔业水域为重点,加强水上巡航检查,进一步强化了对电鱼行为不间断巡查、严厉处置、坚决移交的水上执法工作模式。同时,通过陆上明察暗访、线索排摸,对电捕工具制造、销售厂家(作坊)开展了同步突击整治,从源头上打击电鱼行为,取得了一定的震慑效果。
专项行动期间,上海市累计共查获电鱼案件221起,收缴电鱼器具154套,清理取缔各类违规船舶17艘,没收渔获物443公斤。221起电鱼案件中行政处罚155起,处罚171人次,罚没款361800元,司法移送95起(39起为行政处罚后再移送司法机关),移送131人次。截至目前上海铁路运输法院已判决案件61起,追究刑事责任80人。
(六)深入管理基层,开展海洋渔船规范执法。进一步强化“以港管船”力度,开展了多项海洋渔船规范执法行动:一是开展渔船适航性检查,对渔船安全救生、消防、防污染设施设备、通信终端设备配备及使用,船名标识的悬挂、刷写等进行了检查,对存在问题的渔船进行了处罚并限期整改;二是实施渔港水域安全监管执法,认真做好辖区渔港及渔业船舶集中停泊点的巡查工作,做到渔港及渔业船舶集中停泊点全覆盖,强化渔业安全隐患排查和整治力度,在渔港码头共查处7艘未按规定标写船名、船号,没有悬挂船名牌的渔船;三是开展渔业安全生产专项督查,11月中旬,对渔业安全生产专项执法推进情况和“上海利剑—2019”渔业行政执法工作开展了三天的专项执法督查。通过对今年的渔业安全执法现状分析,发现外来渔船的安全生产意识总体比较淡薄,在今后安全执法中将重点加强外来渔船的安全管控。

(七)结合扫黑除恶,深入推进“两法衔接”。在一线执法和基层调研过程中,对各类“黑、恶、乱”线索和信息进行排查,组织各区渔政部门和当地渔民召开专题会议,填报调查问卷,及时进行报告反馈。同时,进一步畅通完善和各相关部门,尤其是司法机关的沟通渠道,充分发挥联勤联动机制的实际效能,将推进“两法衔接”工作作为贯彻落实违规渔具整治工作的重要抓手,在长江水域联合执法中,协调沟通长航公安,首次在案件移交上实现了双向移交。今年以来,上海市累计移送“两法衔接”案件123起,有效推进了渔政与司法机关“两法衔接”工作机制的常态化、制度化建设。
据统计,上海市开展“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动期间,各地共清理取缔涉渔“三无”船舶42艘,查办违规违法案件案件865起(其中电鱼案件221起),查获涉案人员963人,司法移送案件123起(153人),没收违法捕捞渔获物12599.53公斤,收缴电捕鱼器具154套,罚款194.135万元。(出处:中国渔政)
投稿信箱:tougao@ctfhw.com
发布人:汪杨
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